1月12日記者從廣州市市場監(jiān)管局獲悉,該局通過線上線下形式舉辦了2021年廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”評選活動。10宗案件經(jīng)層層選撥,當(dāng)選年度執(zhí)法“十佳”,涉導(dǎo)向問題、疫情防控、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、食品藥品、投資理財、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域。
據(jù)悉,2021年,廣州兩級市場監(jiān)管部門聚焦導(dǎo)向監(jiān)管、民生領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài),深入開展虛假違法廣告整治,立案查處各類虛假違法廣告案件368宗,罰沒額3986.99萬元。查處案件包括:醫(yī)療服務(wù)類廣告案53宗,占比14.4%;房地產(chǎn)類廣告案20宗,占比5.4%;教育類廣告案29宗,占比7.9%;食品類廣告案(包括保健食品)38宗,占比10.3%;化妝品類廣告案39宗,占比10.5%。
強(qiáng)化導(dǎo)向監(jiān)管,維護(hù)廣告市場良好秩序
廣州市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年以來,廣州市場監(jiān)管部門創(chuàng)新廣告監(jiān)管理念機(jī)制,探索建立“大數(shù)據(jù)監(jiān)測+雙隨機(jī)抽查+專項檢查”的事前風(fēng)險防范和問題排查機(jī)制、“宣傳警示+約談指導(dǎo)+集中曝光”的事中警示教育和輿論監(jiān)督機(jī)制、“投訴舉報處理+輿情應(yīng)急處置+聯(lián)合執(zhí)法”的事后應(yīng)急處置和執(zhí)法辦案機(jī)制,形成多角度、全方位的廣告監(jiān)管新格局。
2021年,廣州市場監(jiān)管部門全力維護(hù)廣告宣傳正確導(dǎo)向,堅持以“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”為基本遵循,嚴(yán)格規(guī)范商業(yè)營銷宣傳行為。天河區(qū)市場監(jiān)管局獲評“十佳案件”的某商貿(mào)公司發(fā)布“特供酒”違法廣告案,即是查處該類違法廣告的典型案例。
據(jù)介紹,在集中整治違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳行動中,廣州市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門堅持對假借慶祝建黨100周年等國家重大活動名義、政府機(jī)關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為,以及含有“非法代孕”“黃賭毒”、封建迷信、歧視和傷害民族感情等妨礙公序良俗內(nèi)容的違法廣告“露頭就打”,全年查處該類廣告案37宗,罰沒871.19萬元。如天河區(qū)市場監(jiān)管局快速處理某企業(yè)在微信公眾號發(fā)布借國家工作人員及慶祝建黨百年名義進(jìn)行商業(yè)炒作的違法廣告案件,花都區(qū)市場監(jiān)管局深挖徹查某代孕中介公司違法廣告行為等,維護(hù)了廣告市場良好秩序。
聚焦民生領(lǐng)域,86名犯罪嫌疑人被抓獲
記者了解到,此次參評“十佳案件”評選的案件涉導(dǎo)向問題、疫情防控、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、食品藥品、投資理財、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域,只是廣州查處虛假違法廣告的一個縮影。
去年以來,廣州市市場監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信、教育、公安、等13個部門,成立虛假違法廣告治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聚焦群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域問題,聯(lián)合開展了涉疫、醫(yī)療、藥品、保健食品以及教育培訓(xùn)類、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷和彈窗廣告等專項整治。
據(jù)介紹,政府各部門齊心并力,抓獲86名涉虛假廣告犯罪嫌疑人,拆除、整改、提升戶外廣告和招牌2066塊,清理涉侵權(quán)假冒、淫穢色情、有害低俗等違法廣告信息58.7萬條次,進(jìn)一步凈化了各行業(yè)領(lǐng)域的廣告市場環(huán)境。
專項整治中,各個區(qū)市場監(jiān)管部門契合各自實(shí)際,執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)突出。如越秀區(qū)市場監(jiān)管局緊盯醫(yī)療廣告亂象,開展專項執(zhí)法檢查;白云區(qū)市場監(jiān)管局針對直播帶貨衍生問題,積極探索建立電子取證、固證系統(tǒng),查處多宗涉食品、保健品的廣告案;增城區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)房地產(chǎn)項目較多,涉及教育、市政規(guī)劃等投訴呈上升態(tài)勢的情況,暢通投訴舉報渠道,依法從重處罰虛假房地產(chǎn)廣告,正面、積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
堅持問題導(dǎo)向,累計監(jiān)測各類廣告1322萬條次
數(shù)據(jù)顯示,2021年廣州市場監(jiān)管部門累計監(jiān)測各類廣告1322萬條次,排查、糾正違法風(fēng)險點(diǎn)9200多個次,開展調(diào)研、約談和廣告法律法規(guī)宣講培訓(xùn)129場次,引導(dǎo)570多家廣告經(jīng)營單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)簽署《自覺抵制虛假違法廣告承諾書》,并推動編制《直播電商營銷與售后服務(wù)規(guī)范》等4項廣告新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
值得一提的是,為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性違法廣告風(fēng)險,廣州市市場監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向,主動適應(yīng)數(shù)字化廣告變革,持續(xù)加大監(jiān)測—監(jiān)管力度,對56個省屬、市屬傳統(tǒng)媒體和60家廣州互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告刊發(fā)行為實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)測。
同時,進(jìn)一步強(qiáng)化督促引導(dǎo),通過行政指導(dǎo)、約談告誡、責(zé)令改正以及發(fā)布警示提示、普法宣講等方式,壓實(shí)廣告市場主體責(zé)任,及時督促相關(guān)企業(yè)整改廣告違法苗頭傾向,取得了較好成效。
此外,廣州市市場監(jiān)管局還公開3批次33宗違法廣告典型案例,以充分發(fā)揮案例警示作用。
附:2021年廣州市廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”名單
1、廣東快樂種子科技有限公司發(fā)布違法教育廣告案
案情:當(dāng)事人為豌豆思維品牌方,主營豌豆思維在線課程產(chǎn)品,在“今日教育傳媒”微信公眾號發(fā)布標(biāo)題為“連續(xù)補(bǔ)課43周,8歲少女不幸離世:同樣的悲劇還在上百萬家庭里上演”銷售豌豆思維課程廣告,其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。
處罰:黃埔區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,并處罰款50萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:在國家“雙減”政策下,當(dāng)事人發(fā)布廣告利用家長和學(xué)生對教育的關(guān)注,借8歲少女離世悲劇作為賣課噱頭,實(shí)則推銷課程,引導(dǎo)點(diǎn)擊,獲得廣告流量,性質(zhì)惡劣,引發(fā)社會質(zhì)疑。
2、廣州億星文化傳播有限公司發(fā)布違法廣告案
案情:當(dāng)事人代理發(fā)布“佰歲邦足療機(jī)”“倍力邦按摩椅”家用電器廣告和“蜂如寶蜂巢蜜”食品廣告,上述商品廣告內(nèi)容使用了易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語,其行為違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。
處罰:越秀區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止代理違法廣告行為,并作出沒收廣告費(fèi)用28.84萬元、罰款73萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:作為代理經(jīng)營主流媒體廣告的企業(yè),當(dāng)事人未認(rèn)真履行好廣告審查責(zé)任,代理了大量涉民生類違法廣告,造成惡劣的社會影響,市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。
3、廣州九凝山網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案
案情:當(dāng)事人通過網(wǎng)站宣傳推廣赴泰生子咨詢事宜,出現(xiàn)“篩選X.Y生男生女隨心所欲 只需6.8W,不成功退全款”“85萬零風(fēng)險包成功”“充足優(yōu)質(zhì)的代媽與卵源”及捐卵女孩、代孕媽媽相關(guān)資料介紹等宣傳內(nèi)容,并杜撰“南方39生殖中心”,其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。
處罰:花都區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,并處罰款60萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人在網(wǎng)站發(fā)布代孕廣告,公然宣傳胎兒性別選擇,違背社會良好風(fēng)尚,嚴(yán)重沖擊倫理、道德和法律底線。市場監(jiān)管部門堅持樹立廣告正確導(dǎo)向,依法嚴(yán)厲查處非法代孕廣告,維護(hù)良好市場秩序和社會風(fēng)尚。
4、廣州市泰孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案
案情:當(dāng)事人通過網(wǎng)站和微博發(fā)布含有“供卵供精泰國試管嬰兒服務(wù)”“海外試管嬰兒可供卵捐精、生男孩、雙胞胎、龍鳳胎”等字眼的廣告,宣傳國外醫(yī)院的試管嬰兒醫(yī)療技術(shù)并提供供卵供精、代孕等試管嬰兒中介服務(wù),其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。
處罰:番禺區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,并處罰款45萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人開展胚胎性別鑒定等違法行為,嚴(yán)重沖擊道德、倫理和法律的底線,違背了社會良好風(fēng)尚。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處違法代孕廣告行為,切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,維護(hù)健康的市場秩序和社會風(fēng)尚。
5、廣州微披薩餐飲管理服務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案
案情:當(dāng)事人從事奶茶品牌的加盟推廣經(jīng)營活動,在奶茶注塑杯外包裝上自行設(shè)計、制作含有“人與人之間最容易產(chǎn)生的就系感情,分手總在ML后”“一夜暴富”等違背社會良好風(fēng)尚內(nèi)容,其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。
處罰:荔灣區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,并處罰款4萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人在奶茶品牌的外包裝上印制傳遞錯誤的價值觀、違背社會風(fēng)尚的內(nèi)容,容易給人民群眾特別是青少年的身心健康帶來一定的負(fù)面影響。市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。
6、廣州寶孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告
案情:當(dāng)事人通過公司網(wǎng)站、微信小程序發(fā)布含有“歡迎來到寶孕天使,可以享受以下服務(wù):1.生男生女隨你所愿;2.代理孕母生育寶寶;3.零風(fēng)險包成功”“包成功代孕套餐、普通選性別代孕套餐、普通代孕套餐”代孕內(nèi)容的廣告,調(diào)查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所有關(guān)代孕的宣傳冊和價目表,包含了代孕的操作流程、不同代孕套餐的常規(guī)付款步驟流程、包含的服務(wù)內(nèi)容、付款金額等內(nèi)容,其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。
處罰:海珠區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告,并處罰款100萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人作為非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布代孕廣告,妨礙了社會公共管理秩序,沒有遵守基本的倫理道德規(guī)制,違背了社會良好風(fēng)尚。該案的查辦,體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門落實(shí)廣告導(dǎo)向監(jiān)管及掃黑除惡專項斗爭等決策部署的工作成效。
7、廣州市蜜都化妝品有限公司發(fā)布違法廣告案
案情:當(dāng)事人利用自身網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布“凈護(hù)早晚雙效牙膏”“御膚雙萃凈潤除螨皂套盒”廣告,含有涉及疾病治療功能、易使推銷的商品與藥品相混淆等內(nèi)容,其行為違反了《廣告法》第八條和第十七條的規(guī)定。
處罰:從化區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,在相應(yīng)范圍消除影響,并處罰款18.5萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人發(fā)布的廣告使用醫(yī)療用語,會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo),存在影響消費(fèi)者生命健康的潛在隱患,不利于市場良性競爭。市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。
8、廣州市增軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告案
案情:當(dāng)事人為銷售“瓏玥府”樓盤,通過微信公眾號、廣告機(jī)、橫幅、活動展板、宣傳冊等載體發(fā)布廣告,廣告中含有絕對化用語、渲染風(fēng)水迷信、對樓盤升值承諾及宣傳商品房會增加使用面積和房間數(shù)量的內(nèi)容,其行為違反了《廣告法》第四條、第九條、第二十六條和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第八條的規(guī)定。
處罰:增城區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,并處罰款160萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:很多人購房時主要看廣告,為房地產(chǎn)虛假違法廣告提供生存土壤。往往,開發(fā)商夸大項目優(yōu)勢、使用想象性和引導(dǎo)性用語會激發(fā)消費(fèi)者購買欲,嚴(yán)重誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者。市場監(jiān)管部門加大對房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
9、廣州緣生源網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法食品廣告案
案情:當(dāng)事人在網(wǎng)店平臺銷售食品、化妝品、日用品等多種產(chǎn)品,廣告含有使用醫(yī)療用語及宣稱產(chǎn)品具備醫(yī)療效果及與產(chǎn)品實(shí)際成分、功能不符的內(nèi)容,其行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條的規(guī)定。
處罰:白云區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告,在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,并處罰款100萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:當(dāng)事人為大型購物網(wǎng)站,涉及的產(chǎn)品及頁面眾多,其商品廣告宣傳的內(nèi)容與事實(shí)不符,會嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類擾亂市場經(jīng)營秩序的違法行為。
10、香江緣商貿(mào)(廣東)有限公司發(fā)布違法酒類廣告案
案情:當(dāng)事人在微信公眾號“港兵俱樂部”發(fā)布“駐港部隊紀(jì)念酒”“駐港空軍紀(jì)念酒”“駐港部隊紀(jì)念定制酒”等內(nèi)容的廣告,并在廣州公交車發(fā)布含有“香江緣致敬駐港部隊海軍”“香江緣致敬駐港部隊陸軍”“香江緣致敬駐港部隊空軍”等內(nèi)容的廣告,其行為違反了《廣告法》第九條的規(guī)定。
處罰:天河區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告,并處罰款20萬元的行政處罰。
點(diǎn)評:《廣告法》明確廣告禁止使用或變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象做宣傳。市場監(jiān)管部門堅持以“廣告監(jiān)管也要講導(dǎo)向”為根據(jù)遵循,嚴(yán)厲打擊假借慶祝建黨100周年等國家重大活動名義、政府機(jī)關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為,堅決維護(hù)廣告市場良好秩序。
文、圖/廣州日報·新花城記者何穎思 通訊員張業(yè)文