穗港澳青少年一起參加交流活動。廣州日報全媒體記者 駱昌威 攝
廣州南站及周邊發達的高速路網
在2022年廣州市政府工作報告中，粵港澳大灣區核心引擎作用不斷彰顯，被列為廣州今后五年的目標任務之一。
引擎，即區域發展的發動機。在粵港澳大灣區邁向世界級一流灣區的征程上，廣州被賦予了驅動、引領、輻射帶動的重要使命。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，廣州要充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。
廣州如何更好地彰顯大灣區核心引擎作用，做好穗港澳合作這篇大文章，以此激發廣州老城市新活力，實現城市高質量發展呢？近日，廣州日報全媒體記者采訪了多名市人大代表、市政協委員，他們從不同角度給出建議。
打造粵港澳青年雙創示范社區
隨著粵港澳大灣區建設深入，創新創業是港澳青年跨進大灣區發展的重要渠道。
“在大灣區城市群中，廣州扶持政策最優厚，是吸引港澳青年落戶最多的地方，未來應當繼續發揮引領作用，聯動周邊城市資源，壯大港澳青年人才和企業力量。”市政協委員李彩紅建議，從擴大與穗澳兩地的專業資質互認、增大與港澳高校企業合作力度等方面著手，來增大廣州對港澳青年駐扎發展的吸引力。
數據顯示，截至2021年10月，廣州已建成港澳臺青年創新創業基地44個，吸引港澳青年近400個創業項目、600余個團隊、3000多名青年落戶。“無論是示范基地的數量和引入的團隊人數、質量均位居全省前列，成效顯著。”李彩紅說，近年來，廣州已成為吸引港澳青年創新創業的熱門地。
李彩紅建議，為配合企業需求之人才，增大校企合作的力度。用政策吸引在廣州讀書的澳門大學生留穗就業實習。“將企業和高校緊密合作，落實‘學’到‘研’到‘產’。透過雙創基地吸引兩地企業合作達到雙循環。”
市政協委員王海榕建議，加快打造粵港澳青年創新創業示范社區，讓廣州成為助推灣區青年創業的夢想搖籃，“建議規劃部門支持在產業園區地塊內，增加商業、公共管理與公共服務設施、娛樂康體設施，增加生活配套設施，打造24小時生活圈，建設集創業園區、生活社區和商業街區于一體的眾創生活綜合體。”
同樣，市政協委員吳嘉惠也建議打造港澳標準和港澳特色的一站式創業社區，讓港澳青年形成社交圈，找到歸屬感。吳嘉惠還建議引入專業的港澳機構設計和運營，進行市場商業化運營，打造一個健康長遠的運營模式。
數產融合搶占新產業發展風口
作為粵港澳大灣區的中心城市之一，廣州在大灣區中具備良好的產業發展優勢和基礎。面對數字化、綠色化經濟發展新方向，廣州該如何搶占新產業發展的風口？
“廣州作為國家中心城市、國際商貿中心和科技教育文化中心，應與深圳形成優勢互補地位，著力制造與商貿物流，突出發展數字經濟與實體經濟深度融合，打造數產融合全球標桿城市圈。”廣州市政協委員、廣州市大灣區現代產業發展研究院執行院長曹長林接受廣州日報全媒體記者采訪時表示，廣州更要以國際領先戰略為目標，圍繞核心技術、頂尖人才、標準規范等來強化部署，并加以鞏固與發展。
廣州制造業基礎雄厚，要在建設現代化經濟體系上率先突破。“這就必須通過數字化和科技創新來改造提升龐大的實體經濟，培育一批具有支撐引領作用的世界制造業產業集群。”曹長林強調，通過人工智能、數字經濟與實體經濟深度融合，使廣州現代產業體系再上一個新臺階。
去年，廣州“鏈長+鏈主”雙鏈式“鏈長制”落地實施；廣州建成了華南唯一的工業互聯網標識解析國家頂級節點；傳統商貿業搭乘“直播”快車，進行數字化轉型……廣州在構建現代產業體系，實現經濟高質量發展的道路上蹄疾步穩、篤行致遠。
市政協委員邱達強表示，從全國來看，大灣區的經濟發展水平整體比較高，廣州在科技創新能力日益顯示出其厚積薄發的優勢。因此廣州可把碳減排、碳中和相關技術創新作為科技創新發展的重要組成部分，強化低碳技術的研發、推廣和應用，從而支撐起廣州乃至大灣區的能源體系向低碳、清潔、高效、安全、智慧的方向轉型，為社會經濟綠色循環發展持續注入動力和活力。
以嶺南文化匯聚灣區力量
“以嶺南傳統文化藝術為基礎和紐帶，深化大灣區文化認同。”市政協委員張艷表示，以嶺南文化為紐帶，將能更緊密地凝聚灣區力量。“大灣區范圍內多個城市在嶺南文化藝術的保護與創新方面進行了探索，但是沒有形成合力，導致文化資源和建設成果相對分散，資源利用不充分。同時，缺乏針對文化藝術研究成果的數字化轉化以及在此基礎上的文化創新，缺乏標志性的文化藝術類數據資源平臺。”據此，張艷建議，創建以廣州為基地的粵港澳大灣區嶺南文化藝術數據平臺。
平臺以嶺南文化藝術的數字化采集、保存為基礎，從分類搜集的角度，進行包括文史資料等靜態資源、活態技藝、傳承人口述史等素材的采集。在此基礎上進行大灣區嶺南文化藝術非遺傳承人、藝術家的數字畫像和文化藝術專題研究、交流，從數字資源采集延伸至學術合作、教育、文化交流等領域，最后進行更廣泛的大灣區社會文化服務應用。
同時，借助科技力量，打造“藝術+科技”相融合的城市文化名片。張艷表示，以文化傳播、文化認同和打造廣州城市文化名片為目標，充分引入前沿數字媒介技術，在數據庫建立的基礎上，進行文化創意的升級。建立可以應用于更多場景、進行更大范圍傳播的線上展示及交流活動，對應嶺南文化藝術國際傳播的需求。打造有影響力的“藝術+科技”文創品牌，為廣州城市文化建設增添創意與活力，提升文化軟實力。
“穗港澳三地許多優秀的文化旅游資源未能有效融合、形成集合效應。文化與旅游的融合，需要更多創新。”市政協委員鄭志雯表示，穗港澳三地旅游業和酒店發展亦應配合各自地理及文化優勢，推動有本地特色的住宿及生態文化旅游體驗，聯合打造文旅IP，通過三地互動，提升廣州文旅產業的國際影響力。
以佛穗莞城際引領大灣區“黃金走廊”建設
當前，粵港澳大灣區正在加速建設“軌道上的大灣區”。佛穗莞城際堪稱首條“灣區橫軸”，東西走向串聯了佛山東平中央商務區、廣州白鵝潭中央商務區、琶洲電子商務區、第二中央商務區、新塘東部商務區、松山湖高新區、東莞萬江商務區等三地最具活力和發展的區域，其建設對于促進佛穗莞三地協調發展、優化人口和經濟的空間結構、加速大灣區東西兩岸一體化融合發展具有十分重要的戰略意義。
廣州市人大代表、廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅建議，以佛穗莞城際建設為引領，打造大灣區要素高效便捷流動“黃金走廊”。具體來說，以佛穗莞城際建設為契機，以軌道交通帶動沿線產業發展、TOD綜合開發反哺軌道交通客流，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。
李志堅表示，要準確把握佛穗莞城際線路走向和站點選址，促進交通流量與經濟要素的高效融合，打造大灣區“人才、科創、產業匯聚的黃金走廊”。一方面，佛穗莞城際線路走向和站點設置要突出對沿線重要經濟據點、人口較多城鎮的覆蓋，推動交通樞紐與重要產業功能區、重大產業平臺的跨界聯動，促進交通流量與經濟要素的高效融合，促進“交通—產業—區域”三位一體的良性循環。另一方面，要著眼于一盤棋的整體謀劃，將佛穗莞城際打造成科技創新、產業發展深度融合的大灣區“人才、科創、產業匯聚的黃金走廊”，高標準建設要素高效流動、經濟高效聚合的佛穗莞區域發展輻射帶。
同時，建議加強佛穗莞城際沿線土地綜合開發，讓高品質TOD成為區域新活力中心和可持續發展的脊梁骨，為實現大灣區跨地同城生活提供新可能，為共建大灣區優質生活圈提供新典范。具體來說，一是探索佛穗莞城際沿線土地綜合開發（TOD）新模式，創造生產、生活、生態空間深度融合的城市空間布局，讓TOD區域成為人口、功能、產業、投資的向往之地、集聚之城。二是探索佛穗莞城際、干線鐵路、地鐵等制式交通多網融合發展，適應多元化出行需求，引導空間布局與空間拓展，推動新型基礎設施，強化社會效益和經濟效益。
此外，李志堅還建議創新佛穗莞城際投融資方式，探索跨市共商、共建、共管、共享、共擔合作機制。佛穗莞城際建設資金需求大，同時，佛穗莞三市綜合交通網絡發達，替代性交通出行選擇較多，短期內盈利預期并不明朗，但佛穗莞城際對于大灣區一體化建設意義卻十分重大。因此，有必要發揮政府和社會資金參與的雙重效應，通過“產業+沿線土地綜合開發+社會資本”的模式，集聚客流，打造經濟增長極，減輕當期財政出資以及未來運營補虧的壓力，實現項目可持續發展。一方面，著力推進投融資、建設、運營、綜合開發、產業發展等前期研究，統籌佛穗莞城際沿線土地資源，提升軌道沿線空間價值，建立土地溢價反哺軌道交通建設的體制機制，成立佛穗莞城際產業基金，進一步緩解城市和區域財政壓力。另一方面，出臺佛穗莞城際沿線土地綜合開發政策，堅持“資金跟著項目走”，充分挖掘城際軌道交通項目資源、潛力和價值，吸引社會長期資本參與項目建設，建立利益共享和虧損共擔機制，有效破解資金籌措難題，促進佛穗莞城際健康發展。
李志堅表示，粵港澳大灣區迎來新的發展機遇，一個更加內暢外聯快捷高效的大灣區將會是中國更好參與全球競爭、融入全球價值鏈的關鍵。作為首條“灣區橫軸”的佛穗莞城際，其有序開發建設與健康發展對于支撐大灣區積極融入全球市場經濟體系具有極強的示范帶動作用。
文/廣州日報全媒體記者肖桂來、張露
