2月11日，16屆2次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”）。《通知》按省規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際，明確了廣州征地社保費(fèi)的籌集標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)施省征地社保政策改革工作，保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)合法權(quán)益。
“廣州市征地社保費(fèi)計(jì)提比例表”發(fā)布
2010年，廣東將征地社保并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并通過(guò)實(shí)行征地主體一次性計(jì)提征地社保費(fèi)的辦法解決被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)資金來(lái)源問(wèn)題。
為了進(jìn)一步完善廣東省征地社保政策，省政府辦公廳去年7月印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱22號(hào)文）。
22號(hào)文規(guī)定，將征地社保費(fèi)的籌集辦法，從原來(lái)的按需保障人數(shù)計(jì)提調(diào)整為“以地籌資”。即每次征收土地，按征收土地面積和市或區(qū)縣平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（以下簡(jiǎn)稱平均區(qū)片價(jià)）一定比例計(jì)提征地社保費(fèi)，計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。
22號(hào)文規(guī)定，平均區(qū)片價(jià)在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）/畝以下的，按不低于平均區(qū)片價(jià)的20%計(jì)提；在5—10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）/畝區(qū)間的，按不低于18%計(jì)提；在10—15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）/畝區(qū)間的，按不低于15%計(jì)提；在15—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）/畝區(qū)間的，按不低于12%計(jì)提；在20萬(wàn)元/畝以上的，按不低于10%計(jì)提。被征收土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地的，不計(jì)提征地社保費(fèi)。
22號(hào)文同時(shí)規(guī)定，具體計(jì)提比例由各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合財(cái)力，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇水平不低于原辦法水平等因素綜合考慮確定。所以《通知》明確了“廣州市征地社保費(fèi)計(jì)提比例表”。
廣州市征地社保費(fèi)計(jì)提比例表
22號(hào)文規(guī)定，市轄區(qū)內(nèi)征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)差異較大的市，可按區(qū)縣的平均區(qū)片價(jià)一定比例籌集征地社保費(fèi)。
因此，《通知》進(jìn)一步明確，廣州市征地社保費(fèi)按照征地項(xiàng)目所在區(qū)的平均區(qū)片價(jià)的一定比例籌集；各區(qū)用于核算征地社保費(fèi)的平均區(qū)片價(jià)，由所在區(qū)人民政府根據(jù)已公布實(shí)施的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（簡(jiǎn)稱區(qū)片價(jià)）自行核定、公布執(zhí)行，并同步送市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局備案。
《通知》同時(shí)明確，所在區(qū)執(zhí)行一個(gè)征收區(qū)片價(jià)的，其區(qū)片價(jià)為該區(qū)的平均區(qū)片價(jià)；所在區(qū)執(zhí)行兩個(gè)及以上區(qū)片價(jià)的，應(yīng)在本《通知》印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)核定并公布執(zhí)行平均區(qū)片價(jià)。今后，按規(guī)定調(diào)整區(qū)片價(jià)的，應(yīng)同步核定和公布執(zhí)行平均區(qū)片價(jià)。
8月底前將全部留存資金分配到人、落實(shí)參保
針對(duì)22號(hào)文實(shí)施前已獲批項(xiàng)目留存在“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體賬戶的征地社保費(fèi)（簡(jiǎn)稱留存資金），《通知》強(qiáng)調(diào)，各區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)征地社保資金分配主體責(zé)任，對(duì)2021年8月1日前本地區(qū)留存資金進(jìn)行全面清理，制定留存資金分配工作方案，建立留存資金分配工作月調(diào)度制度，按月向市人力資源社會(huì)保障局報(bào)送留存資金分配落實(shí)情況，確保在2022年8月底前完成全部留存資金分配到人、落實(shí)參保，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。2021年8月1日至本通知印發(fā)前，按22號(hào)文執(zhí)行新計(jì)提辦法的征地社保費(fèi)，參照本《通知》執(zhí)行。
文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：龍錕、申卉
圖/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：莫偉濃
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