長(zhǎng)沙推出“人才新政22條”，大學(xué)畢業(yè)生可以“先落戶后就業(yè)”;武漢提出對(duì)大學(xué)畢業(yè)生購(gòu)房給予優(yōu)惠;鄭州提出，對(duì)引進(jìn)的院士和其他國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)……
近一段時(shí)期以來(lái)，一些城市圍繞人才引進(jìn)頻出新政。
人才是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。人才爭(zhēng)奪的背后，凸顯出各地為發(fā)展積蓄人才力量的現(xiàn)實(shí)渴求。
優(yōu)惠多多，
今年7月19日，成都發(fā)布“人才新政12條”。4個(gè)月過(guò)去之后，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新政實(shí)施以來(lái)，全市共登記落戶人才9.5萬(wàn)余人，30歲及以下青年人才為落戶主體，占79.7%。
該市推出的人才落戶制度包括，推行“先落戶后就業(yè)”，普通全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可落戶。同時(shí)，在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)。
事實(shí)上，當(dāng)以北京和上海為代表的一線城市正在收緊戶口指標(biāo)時(shí)，眾多二線城市則面向各類人才敞開了大門。
南京提出，高校畢業(yè)生可直接申請(qǐng)落戶;武漢規(guī)定，畢業(yè)3年內(nèi)無(wú)需買房即可申請(qǐng)落戶;濟(jì)南則全面放開大中專院校畢業(yè)生落戶限制。
擁有戶口能給人帶來(lái)歸屬感。一位落戶成都的大學(xué)畢業(yè)生在受訪時(shí)這樣表示： “沒有戶口的話可能有點(diǎn)漂的感覺，因?yàn)橐呀?jīng)在外漂了一段時(shí)間了，隨著年齡的增長(zhǎng)，不想以后還是這樣的狀態(tài)。”
激烈的人才爭(zhēng)奪中，放開落戶限制是最基礎(chǔ)的條件。在房?jī)r(jià)經(jīng)歷較大幅度攀升之后，為了緩解大學(xué)畢業(yè)生的安居壓力，各地也推出相關(guān)舉措。
這其中，武漢將建設(shè)3605套大學(xué)生人才公寓，面向畢業(yè)3年內(nèi)留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的無(wú)房大學(xué)生，最長(zhǎng)租期可達(dá)3年。南京則規(guī)定，符合相關(guān)條件的高校畢業(yè)生，可申請(qǐng)30平方米左右的公租房或600至1000元的租賃補(bǔ)貼。長(zhǎng)沙對(duì)到當(dāng)?shù)毓ぷ鞯母咝．厴I(yè)生，兩年內(nèi)發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼，最高每年可達(dá)1.5萬(wàn)元。
一套60平方米的公租房，包含物業(yè)費(fèi)在內(nèi)每月的租金只需要170多元——這是西安市為引進(jìn)人才推出的新舉措。該市規(guī)定，1至2年的政策紅利期(過(guò)渡期)滿后，如果還想繼續(xù)租住，可按照市場(chǎng)租金續(xù)簽合同。
各地吸引人才的舉措中，很多地方政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生購(gòu)房。如武漢市就明確，對(duì)于完全產(chǎn)權(quán)安居房，以低于市場(chǎng)價(jià)20%向大學(xué)畢業(yè)生出售;對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)安居房，房屋產(chǎn)權(quán)20%份額由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)持有，80%份額按市場(chǎng)價(jià)格向大學(xué)畢業(yè)生出售。
除了讓政策惠及高校畢業(yè)生之外，各地還對(duì)高端人才給予了進(jìn)一步的資金支持。
在浙江義烏，市政府日前宣布，對(duì)入選“義烏英才”計(jì)劃的高層次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊缺人才，5年內(nèi)分別給予最高5000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
廈門則對(duì)一流頂尖團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元至1億元資助。長(zhǎng)沙未來(lái)5年將投入百億以上資金，吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)人才。而在鄭州，除了高層次人才之外，還要對(duì)新引進(jìn)落戶的全日制博士研究生、35歲以下的碩士研究生、本科畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師(技師)，三年內(nèi)按每人每月1500元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。
值得注意的是，各地推出的舉措，已經(jīng)不再單純盯著高層次人才，而是將政策惠及普通高校畢業(yè)生。成都市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“一座城市的生命力取決于年輕人。”
立足創(chuàng)新，
11月8日至10日，2017年浙江·杭州國(guó)際人才交流與項(xiàng)目合作大會(huì)舉行，來(lái)自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)的498名海外人才攜帶564個(gè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目參會(huì)交流。
這些項(xiàng)目與杭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合，包括人工智能、信息產(chǎn)業(yè)、大健康、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。
“舉辦大賽的最終目的，就是要促成一批優(yōu)秀項(xiàng)目落地杭州，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”杭州市人社局局長(zhǎng)葉茂東介紹，從2015年起，杭州已先后舉辦兩屆海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有50個(gè)項(xiàng)目落戶在杭州。
而杭州引來(lái)的絕不僅僅是50個(gè)項(xiàng)目。在這背后，為各級(jí)各類人才搭建創(chuàng)新發(fā)展空間是該市的一項(xiàng)重要舉措。
資料顯示，截至目前，杭州已經(jīng)先后打造了11個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。其中，在未來(lái)科技城的2579名海歸手中，誕生了3200家科技企業(yè)，稅收年均增幅達(dá)到了66.2%。
專家分析，在新的技術(shù)變革背景下，科技、信息產(chǎn)業(yè)打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多由中心城市向其他次中心城市輻射的格局，一些二線城市不僅承接了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也成為新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)起者。
其中，杭州在以電商經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)孵化下，支付應(yīng)用和網(wǎng)購(gòu)模式從這里“出發(fā)”惠及全國(guó);而成都，“手游之都”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使得其游戲產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)的重要亮點(diǎn);在貴陽(yáng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)搞得風(fēng)生水起……
當(dāng)城市間對(duì)于人才的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，一些政策層面的共性利好，已經(jīng)不足以吸引到高層次人才了。有專家認(rèn)為，吸引這個(gè)層次的人才，要靠一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
同樣以杭州為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年該市累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人才2.5萬(wàn)人，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”專家341名、浙江省“千人計(jì)劃”專家506名，自主申報(bào)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”專家達(dá)121名。
正是大批創(chuàng)新人才的到來(lái)，為杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。如信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在當(dāng)?shù)乜焖籴绕?。這些人士，不但學(xué)歷高，而且擁有世界前沿技術(shù)，有廣泛的國(guó)際人脈和強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)需求，他們的到來(lái)，讓自己的創(chuàng)業(yè)種子萌發(fā)，落地開花結(jié)果。
升級(jí)服務(wù)，
今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市在鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面打出了一套政策“組合拳”，在發(fā)布“長(zhǎng)沙人才新政22條”的同時(shí)，還密集發(fā)布了一系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。
其中，出臺(tái)30條具體舉措來(lái)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì);出臺(tái)“1+4”政策體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新;出臺(tái)若干意見，支持企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng);出臺(tái)專門文件，推動(dòng)區(qū)域開放……
梳理這些政策可以發(fā)現(xiàn)，其覆蓋人才安居、子女就學(xué)、配偶隨遷，以及就醫(yī)保健、辦事服務(wù)、榮譽(yù)激勵(lì)等各個(gè)方面。
該市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)這些舉措，堅(jiān)持的是“不做表面文章，不開空頭支票”“能管用、可操作、剛性強(qiáng)”的原則，是奔著問(wèn)題，針對(duì)“痛點(diǎn)”提出的對(duì)策，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研究修改，最終實(shí)現(xiàn)滿滿都是“干貨”的一攬子政策。
記者注意到，各地吸引人才的政策舉措，越來(lái)越注重系統(tǒng)性和全方位的服務(wù)。
這些舉措包括，建立高層次人才服務(wù)窗口，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決高層次人才居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，還會(huì)為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，定期開展健康體檢等。
事實(shí)上，各地全面升級(jí)人才服務(wù)體系的背后，折射出的是各級(jí)各類人才對(duì)于發(fā)展環(huán)境的關(guān)注。
一般而言，吸引人才的要素，除了外在的薪資、待遇、戶籍、房?jī)r(jià)、職業(yè)發(fā)展空間之外，還有很多隱性因素值得關(guān)注，如教育、醫(yī)療、行政效率和透明度等。
在有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，一座城市之所以難以對(duì)人才形成吸引力，其重要因素在于公共服務(wù)和公共設(shè)施落后，城市發(fā)展的封閉性導(dǎo)致地方勢(shì)力盤踞，人才參與競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的空間狹隘等。
那么如何打造城市環(huán)境呢?專家視野中，城市環(huán)境分為軟硬兩部分。
其中，硬環(huán)境的組成，既包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也包括對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視和優(yōu)化。作為知名的旅游城市，成都、杭州等自身就具備超越其他城市的吸引力。
對(duì)于更多的城市而言，則需要傾注精力，打造吸引人才的軟環(huán)境。
在這個(gè)層面上，專業(yè)人士認(rèn)為，一座城市打造軟環(huán)境的核心內(nèi)容，應(yīng)該著力于用完善的公共服務(wù)來(lái)節(jié)約人才的時(shí)間成本，用公正高效的政府行政能力來(lái)減輕人才的公平憂慮，用文明城市的形象來(lái)減輕人才擔(dān)心的道德摩擦，用安全放心的法治環(huán)境和空氣環(huán)境來(lái)強(qiáng)化人才的居住信心。
人才爭(zhēng)奪中，城市競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，接連推出政策。專家建議，各地圍繞吸引人才出臺(tái)的政策舉措，應(yīng)該結(jié)合本地現(xiàn)實(shí)，避免單純依賴政策堆疊，要多在發(fā)展環(huán)境打造上下功夫。(記者董立龍)
引才，更要注意育才
“比起‘智能’，我們更缺‘人工’。”12月1日，騰訊研究院發(fā)布了《2017全球人工智能人才白皮書》，其中透露，保守估計(jì)，截止到2017年10月，我國(guó)人工智能人才缺口至少在100萬(wàn)以上。
因?yàn)槿瞬湃笨谳^大，人工智能崗位平均薪資遠(yuǎn)高于一般技術(shù)類崗位。上述白皮書介紹，過(guò)去3年中，人工智能相關(guān)崗位平均招聘薪資正以每年近8%的速度增長(zhǎng)。
可以預(yù)見，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)帶來(lái)相關(guān)人才的短缺，各地出臺(tái)政策吸引人才無(wú)可厚非，但同時(shí)，培養(yǎng)自己需要的人才一樣重要。
專業(yè)人士認(rèn)為，相較于大家爭(zhēng)搶，不如及早謀劃如何育才。
同樣以人工智能人才為例，專家建議，我國(guó)的高校可以在原有基礎(chǔ)上拓寬人工智能專業(yè)教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”的復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式，重視人工智能與生物學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專業(yè)教育的交叉融合。
在這方面，可以借鑒美國(guó)的卡耐基梅隆大學(xué)推出的CMU AI計(jì)劃，該計(jì)劃旨在整合校內(nèi)所有人工智能研究資源，促進(jìn)跨學(xué)科合作培養(yǎng)人工智能人才。
不同領(lǐng)域甚至不同地方，人才的培育方式可能都會(huì)不同。比如，人工智能發(fā)展現(xiàn)在最需要的是數(shù)據(jù)和算法之間的合作，也就是公司和大學(xué)的合作。例如紐約大學(xué)就與Facebook合作建立了一個(gè)數(shù)據(jù)科學(xué)中心，紐約大學(xué)的博士生可以申請(qǐng)?jiān)贔acebook的人工智能實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期實(shí)習(xí)。
而對(duì)于一些制造行業(yè)所需大工匠，可能需要職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)相結(jié)合來(lái)培育。比如不久前在世界技能大賽上為國(guó)爭(zhēng)光的技術(shù)工匠，他們就是通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐培育了非凡技能。
當(dāng)然，每一種人才培育的方式背后，同樣需要相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)。有專家建議，要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦研究機(jī)構(gòu)，與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，還要鼓勵(lì)科研人員在高校和企業(yè)之間流動(dòng)，以加快科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
愿為人才所設(shè)置的政策越來(lái)越好，去調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新力量。
