衡量地方發(fā)展和官員政績的新“風(fēng)向標(biāo)”
我國首次發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)
26日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部和中央組織部聯(lián)合發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度。
綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度不僅展示了當(dāng)年各省份綠色發(fā)展情況，還將納入五年一次的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，考核結(jié)果將成為各省份黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。專家認(rèn)為，這對于完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，引導(dǎo)各地區(qū)各部門樹立正確發(fā)展觀和政績觀意義重大。
生態(tài)文明建設(shè)的“測量儀”
生態(tài)文明建設(shè)成效如何，需要“一把尺子”來衡量。2016年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，明確我國將對各省區(qū)市實(shí)行年度評價、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。
綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度，是年度評價工作的兩個組成部分。其中，綠色發(fā)展指數(shù)采用資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活6個方面的55項(xiàng)評價指標(biāo)計(jì)算生成，全面客觀地反映各地區(qū)綠色發(fā)展成果。
北京師范大學(xué)教授李曉西說，這一指數(shù)是實(shí)現(xiàn)中國綠色發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，為著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點(diǎn)任務(wù)，提供了寶貴的依據(jù)。
推動高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”
綠色發(fā)展指數(shù)，是推動未來高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。
——用好評價考核“指揮棒”，引導(dǎo)各地補(bǔ)齊發(fā)展短板。
“要摒棄‘唯GDP論英雄’的發(fā)展觀、政績觀。”國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。對于需要改進(jìn)和提高的領(lǐng)域深入總結(jié)、分析研究，提出有針對性地解決措施并加以落實(shí)，從而補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。
——推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
李曉西認(rèn)為，綠色發(fā)展指數(shù)超越傳統(tǒng)的投資環(huán)境評價，為投資者全面衡量投資項(xiàng)目的收益提供了更高和更全面的視角。同時，把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入指標(biāo)體系，可以直接引導(dǎo)公眾關(guān)注綠色生活方式的形成。
——構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師盛來運(yùn)說，現(xiàn)有指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的指標(biāo)偏多，反映社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的指標(biāo)少，要按照五大發(fā)展理念要求，增加完善相關(guān)指標(biāo)體系。此外，要按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，增加反映產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等各方面結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性指標(biāo)、質(zhì)量效益指標(biāo)和新動能發(fā)展指標(biāo)。
