社會治理是一項長久課題,也是一張嶄新“考卷”。
多位政法干警今天接受記者采訪時說,政法機關參與社會治理創新,要牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、需求導向、發展導向有機結合,以釘釘子精神全力營造共建共治共享社會治理新格局,為決勝全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設奠定堅實基礎。
推進共建共治共享
在一起農田淹毀糾紛中,矛盾雙方糾集數十人,即將棍棒相向。廣東省廣州市花都區人民法院法官黃曉莉收到消息后,立即趕到田間進行調解。她手捧國徽站在中間,拿著擴音喇叭制止沖突。最終,矛盾雙方握手言和。“如果不是她及時介入調解,不知道會傷多少人。”糾紛當事人吳某回想起事發場景不禁后怕。
及時向黃曉莉發出預警消息的,正是花都區法院與地方黨委政府聯合成立的共建共治共享工作室。
據介紹,近年來,廣州市各區法院積極在各類職能部門、鎮街綜治信訪維穩中心、村社建立聯調工作站,構建“區縣—鎮街—村社”三級聯調網絡。同時,引入社會力量,建立多元糾紛化解機制,探索引入律師值班制度、第三方訴訟風險評估等多元化社會輔助服務,把矛盾化解在源頭,把問題解決在基層。
花都區法院立案庭庭長楊國輝對記者說:“接下來,花都區法院將進一步做實矛盾排查和深層疏導,實現從解決具體爭議‘一時之需’到增加社會和諧因素‘長遠之計’的跨越發展。”
法律是治國之重器,法治是實現國家治理體系和治理能力現代化的依托。受訪者普遍認為,推進共建共治共享,首先需要提高法治化建設水平。
安徽省滁州市人民檢察院檢察長李德文說,推進矛盾糾紛多元化解,既是當前深化司法改革的生動實踐,也是檢察機關司法為民的生動注釋。滁州檢察機關將始終堅持問題導向,敢于向制約工作的短板“叫板”,努力讓人民“叫好”,彰顯政法機關的智慧與擔當。
近年來,滁州市檢察院在完善群眾訴求表達機制、風險防控機制、第三方參與化解機制、聯動對接機制四個方面進行了積極探索和有益嘗試。比如加強“一站式”檢務大廳建設,健全案件查詢、信訪接待、檢務宣傳等各項制度,為群眾提供更便捷更高效的服務;引入律師、人大代表、人民監督員等具有熟悉法律、地位中立優勢的第三方參與化解矛盾糾紛等。
外來人口參與治理
從“一群操持著不同方言唱歌跳舞的大爺大媽”轉變為“平安建設中的百姓生力軍”,從開展單一文體活動轉變為以黨建引領的“平安驛站”項目。前不久,外來人口會員占比超過半數的坦洲健身操協會,在廣東省中山市坦洲鎮社會工作委員會的引導下參與社區治理,設立了5個“平安驛站”站點,帶動社區熱心居民一同參與治安巡邏,聯動坦洲鎮平安辦、禁毒辦、公安局等部門開展宣傳活動,共建平安小區。
外來人口一直是社會治理的難點。中山市常住外來非戶籍人口占比達48%,全市超過70%的村(居)出現外來人口與本地村民倒掛現象,社會治理復雜、難度大。
為此,中山市積極探索社區建設“2+8+N”模式,其中“2”指的是各村居組建社區服務中心和社區建設協調委員會;“8”包括各社區服務中心承擔黨員服務、群團和志愿服務、綜治信訪維穩等8項職能;“N”是指各村居根據需要培育的社區社會組織。
中山市委政法委專委張育輝告訴記者,通過“2+8+N”模式,促進了社區基本公共服務均等化、異地務工人員參與基層民主、外地人與本地人溝通融合三項機制創新,有力推進新老中山人社會融合,取得明顯成效。
圍繞群眾期盼解決的熱點、難點問題設置議題,強化協商共識意見的落實和結果反饋,是推動社會治理現代化的出發點和落腳點。
張育輝說,今后,中山市將以基層黨建為統領,推進基層民主協商,完善基層社區治理體系。繼續擴大基層協商民主主體,擴大異地務工人員的協商參與,根據異地務工人員比例,充實村(居)委會特別委員數量,同時,適當增加異地務工人員代表在黨代表、人大代表、政協委員中的名額和比例,拓展異地務工人員參政議政渠道。
治理智能化現代化
通過網絡大數據搜集案件線索拆除違法建設恢復耕地;使用汽車尾氣遙感遙測設備健全重污染應急處置機制;聯合科技公司抓取網絡平臺涉公益訴訟線索……北京市豐臺區人民檢察院積極運用智慧檢務思維探索網絡大數據收集案件線索,發出行政公益訴訟檢察建議數量相較試點期間翻倍增長。
豐臺區檢察院行政檢察部負責人鄧洪濤說:“下一步,行政檢察部將以學習貫徹全國兩會精神為契機,深化運用網絡大數據排查案件線索、解決社會公益矛盾問題這一工作機制,回應網友對保護綠水青山的要求,努力將社會公益矛盾和問題抓早抓小,不斷增強行政公益訴訟工作三個效果,為推進社會治理現代化提供司法動力。”
伴隨科技的進步發展,智能化、精細化、標準化的理念逐漸貫穿于社會治理的全過程。多位受訪者認為,以智能化建設為抓手推進社會治理,整合多方資源,生成綜治業務大數據,有助于及時全面、準確發現、消除安全隱患,切實提高社會治理現代化水平。
近年來,物流寄遞行業在給人民生活帶來巨大便利的同時,也為不法分子運輸毒品等非法物品提供了新渠道,嚴重危害社會安全穩定。
面對新形勢、新問題,江蘇省南通市公安局積極探索建立了“手機APP系統+信息管理系統+視頻監管系統”為一體的寄遞行業安全監管新模式,實現對寄遞物品的全流程管控,有效破解實名寄遞、開箱驗視、X光機安檢“3個100%”難以落實的困局,以此破獲涉及寄遞渠道的刑事案件20余起、行政案件130余起。
曾經,由于社會治理工作涉及的部門多,存在頂層設計難度大、共享水平低的客觀因素,導致“信息孤島”“數字鴻溝”問題。為此,南通市公安局加快推進與政府部門間及企業的數據交換共享,以服務實戰為引領,通過挖掘整合大數據資源匯聚、深度應用精確服務社會治理工作,變平安“小獨唱”為治理“大合唱”。
“大數據引領破案格局發生了巨大變化,南通市公安局合成研判作戰中心接入公安部云搜索、多庫聯偵等28個信息資源庫,一旦發案,第一時間響應處置,對視頻數據、旅館住宿、網吧上網等系統數據進行實時比對分析。”南通市公安局副局長王華深有感觸地說,現在,人海戰術用得越來越少,點點鼠標就能破案。
