在國新辦2月26日的新聞發(fā)布會上，人社部副部長游鈞表示，人社部正會同相關(guān)部門研究延遲退休的具體改革方案。
接受記者采訪時(shí)，中央人才工作協(xié)調(diào)小組特聘專家、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江說，退休年齡偏低造成人力資源的浪費(fèi)，漸進(jìn)式延遲退休能夠緩解就業(yè)和人口老齡化兩方面的現(xiàn)實(shí)矛盾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造創(chuàng)造了大量新型就業(yè)崗位，延遲退休實(shí)際上不會對年輕人就業(yè)造成影響。
把有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人留在崗位
“‘十四五’規(guī)劃《建議》明確要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休?，F(xiàn)在做這項(xiàng)工作實(shí)際上是著眼于2035年，是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)。”吳江認(rèn)為，穩(wěn)步漸進(jìn)式地延遲退休年齡，有助于使整個(gè)就業(yè)形勢在進(jìn)入老齡化社會過程中完成平穩(wěn)過渡。
人社部部長張紀(jì)南在2月26日的國新辦發(fā)布會上表示，當(dāng)前就業(yè)形勢的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)難和招工難并存，特別是技術(shù)技能人才的求人倍率超過2，一個(gè)技術(shù)人才至少有2個(gè)崗位在等著他。“這會是未來15年的主要矛盾。招工壓力會越來越大，有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的人越來越少。因此勢必要把有工作經(jīng)驗(yàn)的人留在崗位。如果較早退休，就會造成人才的浪費(fèi)。”吳江說，就業(yè)問題是延遲退休要化解的兩大現(xiàn)實(shí)矛盾之一。
“中國正處于從工業(yè)化向后工業(yè)化過渡階段，后工業(yè)社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造衡量的是人的智力而不是體力。所以工作年齡延長對勞動者來說不成問題。”吳江說。
按照聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上屬于老年人。目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡也普遍都在65歲以上。吳江進(jìn)一步指出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休對化解人口老齡化的矛盾也有積極意義。“退休的人越多，撫養(yǎng)比的壓力就會越大。事實(shí)上70%的退休人員完全是有勞動能力，或是處在健康狀態(tài)的。”
高科技崗位是為年輕人準(zhǔn)備的
“延遲退休不會剝奪人們退休的自由。隨著靈活就業(yè)的情況越來越多，退休也會變成彈性的。目前很多國家都采取彈性退休，退休的概念也會逐步淡化。”吳江強(qiáng)調(diào)，對退休年齡的嚴(yán)格規(guī)定主要對體制內(nèi)起作用，一些單位的專家已經(jīng)可以到65歲退休，有些是到63歲，2019年施行的修訂后的《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員工作滿30年可以自愿選擇退休，都反映出對“彈性”的需要。體制外民營經(jīng)濟(jì)都是合同制，彈性就體現(xiàn)得更充分。“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡，可能會有一個(gè)比較長的過渡期。因此在過渡期內(nèi)采取一定的靈活政策，還是非常有必要的。”
延遲法定退休年齡是否會影響年輕人就業(yè)?這是許多人關(guān)心的問題。吳江指出，答案是否定的。“要看現(xiàn)在年輕人就業(yè)的主要渠道是什么。高科技的發(fā)展對就業(yè)的影響顯而易見，很多工作崗位都被淘汰了，但也創(chuàng)造了更多新的工作崗位，就像工業(yè)革命中汽車代替馬車一樣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的工作崗位依靠高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，都是為年輕人準(zhǔn)備的，潛力非常大。年紀(jì)大的人占據(jù)的主要是一些技術(shù)崗位和管理崗位，后面的人上不來，這是工業(yè)社會的特征，高科技發(fā)展淘汰的就是這些崗位。延遲退休的目的是把一批有豐富經(jīng)驗(yàn)的人保留下來。”
吳江進(jìn)一步舉例說，現(xiàn)在很多制造業(yè)崗位都消失了，但是先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)則不然。“北京服務(wù)業(yè)在GDP的占比已經(jīng)超過80%。絕大多數(shù)新興服務(wù)業(yè)的崗位都是給年輕人的。未來就業(yè)都是高技術(shù)、高知識、高智慧的崗位，所以根本沒必要有任何擔(dān)憂。”
本報(bào)記者 白波
